湖南金健米业股份有限公司
湖南金健米业股份有限公司是我国粮食系统第一家上市公司，经过十一年的发展，形成了以粮油食品精深加工为主业，药业和房地产业为辅业的多元化产业格局。公司现总资产14.7亿元，净资产5.8亿元，下辖16家生产经营单位，主要产品有大米、面条、食用油、米粉、种子、牛奶、药品等，产品覆盖全国所有省级大中城市。公司是首批农业产业化国家重点龙头企业、“十五”第一批国家级科技创新型星火龙头企业、全国优秀食品工业企业、国家水稻工程优质米示范基地、农业部稻米研发分中心、湖南省“双百工程”企业。公司及其下属分子公司金健药业公司、金健高科技食品公司、金健种业公司均进入湖南省高新技术企业行列。公司自成立以来，积极探索“农、工、科、贸”一体化的产业化经营模式，面对农产品加工业的激烈竞争，积极优化调整产业结构，不断培育壮大优势产业，全力谋求企业生存和发展，并以此带动产业基地建设，促进农民增收，实现农企双赢。
一、企业发展总体情况及行业现状
2006年以来，农行控股金健米业，通过实施一系列经营管理创新举措，企业生产经营保持了稳定健康发展。一是从产销数据看：以2005年为基数，四年来公司主要产品销量持续较快增长，09年大米销量比05年增长23%，面条销量增长11%，小包装油销量增长94%，牛奶销量增长5%，种子销量增长21%，大输液销量增长227%，销售收入09年12亿元，比05年增长50%。二是从企业效益看。通过实行产业调整，关停撤并了9家长期亏损的企业，斩断了亏损源。同时，积极培育药业、面制品、种业等优势产业，大力提升米、面、油、奶中高档产品产销量，提高了产品经营盈利水平。米、面、油产业真正摆脱了05年以前的亏损局面，从06年开始分别进入盈利状态。06年、07年整个企业实现净利润750万元、1252万元，同比增长34.8%和61%。08年因清理消化历史包袱，公司亏损1.98亿元；09年公司抵御了金融危机影响，实现盈利400万元。三是从社会效益看。公司粮油食品都是涉农产业，带动社会效益突出。公司带动的优质稻（油）基地180多万亩，每亩为农民增收30-40元，每年为农民增收6000多万元。每加工1吨大米、植物油、牛奶分别为农民增收800元、400元、500元。06年-09年公司累计上缴税金13278万元。公司还为社会提供包面、送奶、搬运、销售等工作岗位3万多个。四是从行业地位看。公司作为国家级农业产业化重点龙头企业，一直着力发展优质稻油精深加工。近年来，大米、面制品、种子、油脂、乳品等产业得到较快发展。大米产业是全国知名的品牌企业，在湖南、东北、四川主要产粮区都有加工基地，优质大米年产能30万吨以上，公司06年以来连续四年成为省级动态储备粮企业。面制品产业通过新建临澧食品基地，快速提升规模，年产销面条达8万吨；种子产业通过加强科技合作，除水稻种子经营外还拓展了棉花品种，提升了市场竞争力和盈利能力，成为了国家级种业公司；油脂属于省内的强势品牌，形成了以米胚油为主，纯香菜籽油、茶籽油等系列特色油品，公司成为了郑州商品交易所菜籽油指定交割库；乳业充分发挥自营牧场奶源优势，年产鲜奶和长效奶3万吨，成为我省三大乳品企业之一。
从以上情况看，公司通过十一年努力，立足农产品资源优势不断发展壮大，得益于各级党政部门的高度重视和大力支持，也为地方经济社会发展作出了一定贡献。但从企业的效益状况和发展速度看，我们感到很不理想，存在一些外部的制约因素：首先，产业盈利能力有限。一是金健从事以大米为主的食品加工业，属关系国计民生的产品，国家对粮食收购价格设立了最低保护价，而粮食产品销售价格完全市场化，并且在CPI指数较高时还受到政策限制，导致产品毛利率很低。二是金健的中高档品牌粮油产品大部分通过超市销售，费用很高，条件很苛刻，导致产品销售费用率很高。三是金健做全国市场，销售的运输费用较高，原粮收购的运输压力很大，特别是东北原粮在收购季节很难找到车皮运回关内，更没有像其他国有大粮食加工企业（如中粮、中储粮）还可以获得运输补贴。其次，竞争条件不平等。一是金健粮油产品的加工生产线不像小企业、小作坊一样是小投资，而是按国际先进水平设计，投资大，拆旧摊销大。二是金健产品的生产与销售环节在环保、质监、税收、卫生、工商等监督管理方面比其他小企业、小作坊接受的监督检查更严格。三是没有竞争对手的收购资金能力。中储粮、中粮等单位收购资金有国家作后盾，并享受贴息优惠，金健米业主要依靠商业银行贷款，每年的利息支出近5000万元，制约了企业效益。四是粮食产品价格敏感性影响了销量的增长。金健生产和销售的中高档产品成本较高，销售价格相对高一些，但消费者将金健产品价格与农贸市场的产品价格相比较，对产品优劣的判断还不完全清楚，也影响到消费量的快速提升。
由于粮食产品毛利率低，收购价格高，销售费用大，抗风险能力弱，加上政策性因素的变化难以预料，稍有不慎就容易陷入亏损。因此，公司将进一步强化内控管理挖潜，精细核算，严格控制生产、加工、销售中每一个环节的有效管理，千方百计减少成本费用的支出，不断增强企业盈利能力。
二、企业享受各级政府服务及各金融和职能部门对企业的支持情况
近年来，农业产业越来越受到国家的重视和政策支持，消费升级也给粮油食品产业带来了巨大的市场空间和乐观的市场前景。同时，多年来各级党委政府、行业主管部门和社会各界对公司给予了大力扶植,公司经济发展环境逐步好转。一是各级领导高度重视。多次亲临企业搞调查研究，为企业出谋划策，加强指导。二是各项政策推行到位。07年以来，市委、市政府先后出台了8个方面的政策性文件，坚决兑现落实各项奖励政策，极大地调动了企业加快发展的积极性。三是优化服务。市委、市政府及各职能部门主动伸援手，给支持，帮助企业解决资金、项目建设、发展环境等方面的具体问题。各银行，特别是农发行在资金方面对公司给予了大力支持；发改委、农开办、经贸委、商务局、财政局、工商局、优化办等职能部门在政策支持、项目建设和发展环境方面对公司给予了大力支持。这些职能部门的领导多次来公司征求意见，加强服务，为企业排忧解难。公司遇到困难需要各职能部门帮助和协调时，他们也尽最大努力给予支持，在此我们深表感谢。
三、农业产业化龙头企业发展面临的困难
1、农产品加工企业可持续发展难。粮油产业弱质低效，不仅产品研发、推广投入、市场拓展投入大，而且财务成本高，经营毛利率低，效益微乎其微，稍有不慎就会亏损，单靠产业经营支撑的企业为数不多，很多都是靠争取政策补贴过日子。金健米业之所以能够难中有进，得利于药业、房地产等非农产业的发展反哺了主业。因此，农业企业仅靠产业经营提升效益难，缺乏持续投入能力，很难加快发展做大做强。
2、产业化模式实际运作难。农产品加工链条很长，投入大，控制难度大，在实际运行过程中有很多具体困难：一是南方籼米品种多、品质杂，难以保证大米产品的质量稳定，制约了龙头企业品牌经营；二是优质稻基地建设难。土地资源分散，难以形成规模种植；农田水利基础设施老化；农业科技投入大、周期长、风险大，企业单方面无力承担。三是粮食收购控制难。农民合同意识淡薄，众多小企业和商贩纷纷到基地抢购优质原粮，收购质量得不到保证，干扰了粮食收购秩序。四是行业环境改善难。由于粮油加工设备和技术门槛很低，加工技术水平差异很大，全省从事粮油生产贸易的企业有4000多家，产品质量参差不齐，无序竞争的现象比较突出，许多劣质企业与优势企业抢资源、抢市场，粗制劣造，对食品安全构成威胁，使许多名优企业得不到良好的竞争环境。
三、意见和建议
（一）进一步落实对龙头企业的税收优惠政策。我司系农业产业化国家重点龙头企业，以农产品初加工为主，在税收方面，尽管享受了国家给予的税收优惠政策，但仍然存在两个较为突出的问题：一是在税收政策执行方面享受的待遇不明显；二是新的《企业所得税法》出台后，农产品加工企业在众多产品加工项目免征企业所得税的优惠政策均被取消，给企业的经营及持续发展带来一定压力，建议迅速出台相关配套政策，鼓励、扶持粮油企业发展。
（二）重点给予农业产业化龙头企业支持政策。近几年来，国家对种子研发、繁育、推广，有机生态示范基地建设，稻米精深加工产业化方面均给予了一定支持，但支持的力度不大，难以带动龙头企业的发展。我们认为，龙头企业的产业带动，是促进现代农业发展，提高农民收入的最佳、最有效的着力点，要重点支持有规模、有品牌、有市场的龙头企业做大做强，支持的政策和资金也应相对集中一些，避免“毛毛雨”，面面俱到。集中有限资源打造湖南粮油食品产业集群，通过龙头企业带动，加快产业升级步伐，实现湖南粮食产业跨越式发展。
1、加大对龙头企业产业化工作的支持力度。金健米业作为国家级农业产业化龙头企业，多年来一直担负着带动农产品精深加工的重任，从种子的研发、推广种植、基地建设、粮食收购到加工销售，产业链条长，投入大，风险大，投入产出不对等，企业承担了相当一部分社会责任。如单靠企业的力量长此下去，公司经营状况难以改善，产业拉动作用难以发挥。因此，建议政府对龙头企业加大项目和政策性资金的支持力度，重点扶植龙头企业快速发展壮大，提高盈利水平。
2、加大对稻米深加工项目的支持力度。为了解决稻米低水平加工问题，提高产品附加值，公司先后承担了多项国家级、省级攻关项目，取得了一些重要科研成果，在国内处于领先水平。一是生产保鲜方便米粉，在早稻米的加工转化方面探索了路子，共计投入4000多万元。二是米胚油加工投入5600多万元，产品的功能性优势明显。三是大米蛋白、大米淀粉的研究和试生产投入2000多万元，正准备进行产业化生产。上述深加工产品市场前景好，符合产业发展方向，但科研投入大，项目建设和市场推广投入更大，企业难以承担。建议市政府高度重视农产品深加工项目的投入，给予稻米深加工重大科技创新专项资金和政策的支持。
3、加大贷款贴息政策的支持力度。公司享受了粮油加工的固定资产及流动资金小额贷款补贴政策，但支持的额度非常小，年限相当短，建议加大政策的支持力度。
4、加大仓储补贴政策的支持力度。公司享受了省级动态储备3万吨，每年给予了收购资金贷款贴息约300万元。但我司粮食收购的储存规模远超过15万吨，享受的动态储备规模偏小。同时，省、市粮食部门在动态储备指标分配上考虑地方和企业之间的平衡，相关企业都给一点，没有集中支持大型龙头企业。
5、尽快落实良种奶牛及标准化养殖场建设补贴政策。一是国务院《关于促进奶业持续健康发展的意见》中明确指出对良种后备母牛每头给予500元的补贴，其他省市都已经落实了补贴措施，有的还提高了补贴政策，而我省一直未落实到位。建议政府相关部门加大工作推进力度，力争政策尽早落实到位。二是国家发改委2008年4月出台的《标准化规模养殖场建设补贴方案》中明确：1000头以上的奶牛养殖场，每个养殖场补贴150万元，我司现有以上规模化的养殖场6个，奶牛7000多头，但此政策一直未落实。
（三）进一步规范对粮油食品企业和食品市场的监管。针对行业门槛低、恶性竞争、食品质量安全突出的问题，建议政府严格行业规范准入和产品质量标准管理，对粗制劣造的企业严控严管，同时加大工商、税务、技术监督等部门的市场执法力度，打击假冒伪劣，整顿市场秩序。将对扶植龙头企业，促进食品制造业升级，保障人民健康消费起到良好的促进作用。
编辑：周萍
