（根据录音整理，未经本人审阅）
2010年3月12日
同志们：
市委、市政府对农业产业化龙头企业发展高度重视，始终把做大做强龙头企业作为推动现代农业建设、转变经济发展方式的战略举措来抓。今天我们召集开这个座谈会，主要是开展经验交流、寻找发展差距、加强政企互动，达到提神鼓劲、合作共进、推动发展的目的。
听了大家的发言，感觉全市龙头企业为促进农业增效、农民增收、财力增强做出了很大贡献。一是已经成为增加农民收入的坚实平台。2009年，全市农产品加工企业达到4623家、市级以上龙头企业213家，带动基地910万亩、联接农户101万户、转移农村劳动力9.2万人、直接发放劳动报酬9.3亿元，全市人平130元。二是已经成为农业结构调整的带动力量。围绕十大产业链建设，大批龙头企业走上“公司+农户+基地”的发展路子，推动形成了 “乡有主导产业、村有特色产品、户有致富门路”的农业发展格局，全市“柑桔村”、“茶叶村”、 “葡萄村”等专业村达到630多个、种养大户1万多个。三是已经成为农村经济发展的重要支柱。龙头企业的快速发展壮大，促进了农产品加工转化增值，拓宽了农产品销售渠道，加速了农村剩余劳动力转移，促进了资金流、物资流、信息流向农业农村汇集，大大增强了农村经济发展的后劲。
常德是农业大市，无论是发展农业还是提升工业都要立足本地优势和特色，要把目光聚焦在农产品加工上，紧紧依靠龙头企业、不断壮大龙头企业、积极扶持龙头企业，提高农产品加工转化率，形成以工促农、工农共进的产业格局。下面，我讲两层意思：
一、龙头企业要创大业、挑大梁
当前，我市农产品加工业正处在新的发展阶段。市委、市政府提出了建设农产品加工转化大市的战略定位和龙头企业“3531” （3个产值过20亿、5个产值过10亿、30个产值过5亿、100个产值过亿元的农业产业化龙头企业）工程的目标，为龙头企业发展提供了广阔空间和难得机遇。全市龙头企业要坚定发展信心、抢抓有利时机、加快做大做强。
1．要把基地拓展与市场拓展统一起来。龙头企业只有基地没有市场，产出就不能变成商品，只有市场没有基地，就不能稳定地获得优质原材料，成为无源之水，做不长久。所以龙头企业市场份额要做大，基地规模也要做大，把市场与基地统筹起来，相互促进，协调发展。要围绕常德粮棉油、猪渔禽、果蔬茶等优势农产品资源，进军集中优势产区，建设高标准农业园区，积极实行并不断创新“公司+农户”、“龙头企业+基地”等模式，构建产业联盟，实现集约经营，获得集聚效益。同时，要重视产品营销问题，充分利用现代营销网络和物流平台，准确把握市场脉动，强化产品渗透力，打开市外、省外甚至国外市场。
2．要把加工增值与品牌增值统一起来。随着市场竞争的日趋激烈，仅仅靠加工不能获取最大效益，还必须有产品品牌。龙头企业要把提高加工档次与品牌创建统一起来，把加工作为创建品牌的基础，把品牌作为开拓市场的利器，通过做强品牌扩大市场份额，实现企业效益最大化。没有品牌的企业要适应市场需求，发挥比较优势，因地制宜开发产品品牌。现有品牌基础好的企业，要加强节会活动策划、加大广告宣传力度，放大营销推广、公共关系、终端传播等方面的组合效应，积极争创省内、国内和国际知名品牌。要大胆突破“宁为鸡头、不为凤尾”的狭隘思想，通过以大带小等形式，实现品牌联合或整合，避免同质竞争，提高区域品牌集中度、知名度和美誉度。
3．要把技术创新与机制创新统一起来。这两个方面是企业提高效益、健康发展的内涵所在。没有科技含量，企业就没有发展后劲；没有现代管理机制，企业运行成本和运行风险就会加大。技术创新是龙头企业发展的内在动力，要依靠一流的技术研发水平，打造一流的龙头企业。按照外引内联的思路，各个龙头企业都要广泛与科研单位建立技术合作关系，走产、学、研联合开发之路，力争拥有具有自主知识产权和市场竞争力的技术成果。有条件的龙头企业要建立科研机构，围绕产品质量安全、精深加工、节能减排等一批关键瓶颈技术开展技术攻关，研发高新产品，抢占高端市场。同时，要抓好企业内部管理，创新科学决策、成本核算、质量控制、员工激励等管理机制，节约运行成本，激发企业活力，提高企业市场竞争能力。
4．要把农民利益与企业利益统一起来。农民需要稳定的农产品销售渠道，龙头企业需要稳定的原料供给，这是企业与农民建立利益联结机制、带动农民增收致富的本质所在，也是农业产业化发展的灵魂。企业把公司利益放在首位，合乎经济与市场规律，但同时也要使农民在经营过程中得到实惠。政府之所以重视龙头企业，一定程度上就是通过龙头企业这个纽带，让农民得到实惠。龙头企业一定要有长远和战略眼光，在企业发展中维护好农民的利益，处理好与农民的关系。要在遵守诚信、尊重市场规律的基础上，逐步提升农民的组织化程度和增收致富能力，使农民稳定地分享到整个产业链的利润，实现农民利益与企业利益双赢。
二、党委政府要抓政策、优服务
1．要为提高龙头企业地位摇旗呐喊。可以说，没有龙头企业就没有农业产业化，没有龙头企业就没有农民稳定增收。因此各级党委、政府对龙头企业的发展问题务必引起高度重视。要把支持龙头企业发展当作一份神圣的职责。这是一个原则问题，关系到对中央一号文件的态度；这是一个立场问题，关系到对“三农”工作的态度。要尊重创业、鼓励创业、宣传创业。企业的成长过程是一个艰辛的过程，凝聚了企业家们辛勤的汗水和智慧，劳动成果值得珍惜，社会贡献值得肯定，创业精神值得宣传。我们要借助各类会议、媒体，大力推介和表彰我市的龙头企业和企业家，努力形成尊重龙头企业、呵护龙头企业、发展龙头企业的良好氛围。
2．要为帮助企业做大做强出谋划策。引导、规范、加快龙头企业建设，我认为党委政府在作为过程中应当注意把握四项原则：要坚持市场导向。把市场需求作为龙头企业发展的基点，帮助龙头企业搞好市场调查和分析预测，充分考虑消费取向和市场容量，帮助确定龙头企业发展方向和市场定位。要围绕主导产业。紧紧围绕我市各类优势主导产业建设龙头企业，通过延伸产业链，培育和壮大主导产业，促进农业和农村经济结构的优化和升级。要分析比较优势。帮助企业准确了解和掌握国内外同类企业现状和发展动向，在原料供应、技术设备、工艺水平、质量标准、市场营销等方面找准自身发展优势，避免盲目发展与同质发展。要坚持多元发展。要打破区域、行业和所有制界限，采取多种所有制形式、多种经营方式、多产业、多层次发展龙头企业。
3．要为优化企业发展环境保驾护舰。龙头企业发展环境问题讲了多年，但仍不如人意，治理仍需加强。有人形容，现在的民间投资经常遇到“两道门”，一个是“玻璃门”，看着可以进去，真进去的时候，头上会撞个大包；还有一个是“弹簧门”，刚刚把脚挤进去，稍有不慎就被弹出来了。在农业农村经济活动中，党委、政府的主要任务、主要责任、主要工作方式就是为企业提供良好的社会和法律环境。各级各部门要以宣传落实中央一号文件为契机，把服务龙头企业作为支农的重要内容抓紧抓好。要把支持“三农”、服务“三农”的作为点放在优化环境上，定期了解、研究、解决企业存在的突出问题，真正拆除所有影响发展、阻碍发展的门坎。市委、市政府确定2010年农业农村工作以“八个一示范工程”为总抓手，其中很重要的一条就是全市创建100个示范性农产品加工企业，发展环境作为创建工作的重要指标，纳入全市农村工作年度考核。市委农村工作部、市农业产业化局要制定实施龙头企业发展规划，强化对龙头企业的协调、管理和考核，督促各项政策措施落实。其他各相关部门也要切实履行职责，加强合作与协调，努力形成各方支持龙头企业发展的工作合力。
4．要为扶强龙头企业多开政策绿灯。从中央到地方，都制订了一系列扶持龙头企业的优惠政策，各级党委政府要坚决落实到位。各县市区要根据政策要求，抓好配套完善，资金该配套的要配套，工作该落实的要落实。市里每半年要对政策落实搞一次检查。同时，党委政府制定的政策关键靠部门操作落实，各相关职能部门要换位思考，真心为企业服务，切实为企业排忧解难。要坚持多予少取，主动为企业让利，在规费的收取上，能够少的尽量少，能够免的尽量免，坚决不能乱集资、乱摊派、乱收费；在企业项目申报上，能够挤进国家笼子的尽量挤进，切实把现有国家、省、市扶持龙头企业的政策用好用活。各金融机构要将符合授信条件的龙头企业列为优先支持的对象，放宽信贷范围，增加授信额度，创新服务方式。
编辑：周萍
